达贡的方桉更好：先锋军将在不冻城设置军营，联合火器局，开始试验在船上安装火炮的可行性。与此同时，喜好水域环境的六只黑龙将在不冻城及其附近的岛屿上修建巢穴，那些海盗将会是它们的游戏陪玩以及财富来源。
拿下不冻城后，冬国便有了海上航线。尽管现在海上贸易的规模很小，几乎可以忽略不计，但它毕竟代表了一种充满希望的可能性。听到这个消息后，安京城立刻认识到自己再也无法拿捏冬国，不说先锋军，就那六只黑龙便让它无法承受。于是它撤销了对坚古族以及冬国的歧视性贸易政策，开始老老实实做声音，本本分分赚合理的利润。
早这样多好。
达贡将孤薯面包压到盘子里，擦拭底部的汤汁。这不是纯粹的孤薯，面包里还有小麦、燕麦磨成的粉，这增加了它的韧性。如果是纯粹孤薯粉制作的面包，用力一压就会碎，而不会弯曲。嗯，冬国的粮食生产水平也提高了，希望能够保持下去。
最后一块炖肉要留在盘子里，星盔会把它消灭干净的。达贡抹抹嘴，正要继续投入工作中，新活儿来了。龙感的视线里，他看到阿格娜·佟鑫提着一包卷轴正朝他这里来。
“让阿格娜进来吧，没必要让她摇铃。估计她得说不少话，给她倒点净水，也给我倒一些。”达贡将星盔和盘子一起搬到旁边的桌子上，这样不影响他和阿格娜说话。还没等达贡回到座位上，她就风风火火冲了进来。
“好事坏事还是急事？”达贡打趣似的问道。
“先说好事。”阿格娜从挎包里拿出三筒卷轴，打开摞放在达贡的书桌上。“这是大地之眼仪式的复检结果，简单来说在冰峰山脉以及蛋岛以西区域，一共找到两个相当不错的煤矿以及三个很有开发价值的铁矿，在熊堡的西北方一处死火山里发现大量硫磺……总之，这些矿产如果都能开始开采，咱们绝对能够自给自足了。”
达贡快速扫过三分卷轴内的报告，点点头，说道：“的确是好消息，火器局炼金厂的原料压力应该能解决不少。不过这才三个卷轴，你包里还有至少十二个，总不能都是坏消息和急事吧？”
“我这里没有急事，至少不会像先锋军或者人民神殿那样急。大部分卷轴都是一般情况的汇报，包括按照规定以及你爸爸的要求，需要你亲自核准的一些项目。唯一的坏事就是这个，你看看吧。”
“很坏吗？连你都不想直接说。”达贡接过卷轴看了看，然后皱起眉头，说道：“犬齿要塞地下通道修扩建项目？向磨盘城贷款？抵押了城关的税收？他这是想干什么，将这个项目遗留给我？”
“总指挥，你果然立刻就看出问题所在了。”阿格娜说道：“咱们和犬齿要塞对接的工作人员很不错，已经与那边的幕僚携起手来，这就是刚刚得到的情报。看样子，推选王想在犬齿要塞与冬国之间埋下钉子，干扰甚至破坏这次合并。”
“破坏倒不至于，干扰是一定的。其实他们都知道，犬齿要塞必须加入冬国，没有第二条路，能够变化的并不是结果而是过程。”达贡想了想，问道：“阿格娜，你觉得怎么处理这件事最好？”
“我觉得得让犬齿要塞签下贷款协议，这样推选王那边才会让要塞加入冬国。但是这个贷款……”阿格娜眨眨眼睛，笑了笑，压低声音说道：“不能让犬齿要塞拿到这笔钱。最好能让它直接进入咱们的国库。”
“之后呢，就给推选王反复说，贷款没有到位，请快点把钱运过来。只要他找不到之前丢失的那笔钱，咱们就可以不认这个抵押协议。”阿格娜说道：“总指挥，这样做需要让先锋军或者巨龙帮忙，进行中途拦截。过程肯定会很麻烦，但是收获也大。”
达贡想了想，说道：“只要那笔钱没有进入冬国国库，那协议我是不会认的，更不会遵守。不过盯钱不如盯人，与其花费大量精力尝试拦截钱，不如盯紧犬齿要塞领主。与此同时，让咱们的人想办法抢到地下隧道管网的修缮工作，占住坑但是不要开工，除非先收到钱。只要这笔钱没让那个领主随便花掉，那就还是在咱们的控制之下。”
阿格娜摸摸头，说道：“盯人的确比盯钱简单，而且咱们自己的工匠，就算收到钱也别去挖那些隧道，根本没用。先锋军已经控制了北境，不管春夏秋冬都能打击盗匪，兽人都成了咱们冬国的一部分，早就不成威胁，还修地道碉堡网络干什么？”
“的确，那个地道网络作为战斗设施已经没用了，但是将它用于运输还是有意义的，尤其是在大雪封境的时候。呃……瑞德的那个蒸汽火车能在地道里跑吗？”
阿格娜摇摇头，说道：“瑞德没法把火车做得更小，而铁轨的间距又影响枕木的数量。他前阵子来找我要各个地方货物收发规模的大概数据，说是要计算火车的运输压力。”
“他那边的钢铁还够用吗？”
“够用。最近火器局和先锋军对钢铁的用量有所下降，而钢铁产能在上升。瑞德要建的那个铁路也不是立刻就动工，他刚刚才定下钢铁型号，目前还处于备料阶段。总指挥，他这个铁路可真是要用好多铁，放在其他地方，那是绝对承受不了的。”
“他向我保证，铁路造好后，就算冬天下雪也能保证运输，我才同意他试试。这北地的雪可真令人头疼，总不能一下雪，咱们冬国就联系不起来了，彷佛解体一般各自行动，那是绝不允许的。”
“希望他能成功，我也等着能够一次运输一千吨的大家伙出现，那绝对称得上奇观。”阿格娜觉得应该将话题拉回去，便问道：“总指挥，犬齿要塞这事儿……”
“盯住关键的领主，再加上控制那些工程，这就行了。不要做多余的动作，不要暴露愿意提前帮助咱们的人，更别亏待他们。推选王愿意弄这些，说明他也没有多少好主意了，我再写信催催他，并让先锋军向犬齿要塞集结，直接开进原属兽人的失距镇，再把炮架起来……”
“懂了，给他们施加压力，早点解决这件事。”阿格娜心里有底，便转向下一个问题：“新发现的煤铁和硫磺矿都需要大量矿工，是不是可以增加狗头人的使用数量？”
达贡摇摇头，说道：“前兽化人、兽人、奥格和山岭巨人都充分就业了？还有那么多人类、坚古族以及半人种，新加入的部落也可以充实一部分力量进去。狗头人的优势是数量多，而且便宜。我听说只要给他们管饭，狗头人就能干活；多给衣服或者食物，它们就能特别热情地干活儿，是不是这样？”
“对，狗头人的成本非常便宜，奥格和山岭巨人最贵，而且他们的体型还不好进入矿坑，属实有点浪费。”
“不，狗头人的成本在于社会，而不仅仅是挖矿的生产过程。冬国正式狗头人居民的数量必须加以严格控制，我不想几年之后，外面街上到处都是狗头人。再说了，干多少活儿就发多少钱，钱并不是财富，钱只是流动中使用的工具，要坚决改掉发钱就是散财富的错误理念。”
“现在主要发的还是粮票和肉票，哦，还有免税的凭证。”
免税凭证就等于金银币，这在冬国已经有了共识。在缴税的时候，拿出这种凭证就能扣减一定的税额，如果凭证总面值大于应缴税款，冬国政府还会退税，拿出真金白银或者粮食肉食给缴税者。
本质上这就是纸币，只是以税务为切入点进行少量发行。达贡等着大家都习惯了，最好能自发形成使用免税凭证进行相互交易的行为，他就会更多使用这种“纸币”，逐步淘汰直接流通的金银。
这也是无奈，冬国缺乏金银矿，自己铸币非常麻烦，所以达贡才想着那些纸片。
“阿格娜，政府继续保持对狗头人的严入状态，不能有丝毫放松。你优先安排非狗头人矿工，实在不行的时候具体分析，给我列明原因和解决办法，再专门给我汇报一下。”
“是，总指挥！”
第620章 粘合
战无不胜的先锋军是冬国人民实现自己想法的最强有力保障。当两个团的兵力进驻失距镇，将犬齿要塞拉入火炮的射击距离之内时，阴谋诡计就像烈日下的雪，很快就被消灭了。
犬齿要塞在第一片雪花从天而降的那天正式并入冬国。先锋军以整齐的军容迈步穿过城墙，接管了这座被精灵用来抵挡兽人以及消耗坚古族实力的古老要塞。从这头一天起，坚古族和北地兽人以及蛮族长期敌对的状态得以终结，他们现在是一个国家的人。
直接让他们成为一家人是一个不切实际的想法。坚古族和统称意义上的北地蛮族互相争战，双方都有亲人死在对方手上，这种事情长期积累的仇恨不会在短时间内消失。坚古族人总体上非常顽固记仇，他们能同意并顺利并入冬国，这与达贡是个坚古族人、冬国高层主要都是坚古族人有极大的关系。他们认为达贡征服了北地，这是坚古族人的胜利，犬齿要塞的坚古族人因此可以承认他为北地之王。
而对于“北地蛮族”来说，他们也担心随着犬齿要塞并入，更多坚古族人进入管理高层，冬国将开始转为那种传统的、经典意义上的坚古族国家，他们这些蛮族将会被逐渐清理掉。也就在这个时候，各种谣言开始在冬国境内悄悄传播，包括但不限于对蛮族曾经的“战争行为”进行清算，或者让犬齿要塞的坚古族对蛮族进行完全和解等等。
这些谣言的主要目的就是制造不信任，在冬国人民生活的方方面面埋下不安定的种子，等待它们在受到刺激的时候突然爆发。达贡和冬国政府并没有注意到这个现象，他们还有太多需要优先投入精力的方面，无法面面俱到。而且这些流言蛮语实际上很有群众基础，犬齿要塞与北地蛮族的仇恨又是客观存在的，因此就算有人发现了这个现象，也会觉得“理所应当”。
这其实牵扯到一个问题：犬齿要塞坚古族人与北地蛮族之间的历史仇恨是社会的主要矛盾吗？答桉很简单：不是。冬国现在要解决的主要矛盾是相对严苛自然环境带来的生存和发展压力。历史上北地蛮族向南劫掠是因为巨大的生存压力以及对温暖地区富裕生活的嫉妒，而犬齿要塞的牺牲也是为了保护那个能够让自己相对幸福、安定生活下去的良好环境。
对这个问题，达贡给出的答桉是“发展”。利用协作来提高生产效率，利用新技术来创造生产机会，利用先锋军的火力优势降低军事人员占人口的比例从而增加生产者数量。一连串措施下去，人们不仅得到了实惠，更看到了希望。北地的蛮族相信自己不需要冒着生命危险抢劫别人，也能过上丰裕的生活，甚至比犬齿要塞的坚古族人更好。而坚古族人也发现，北地蛮族在得到严格执行的法律面前也必须收敛野蛮，逐渐从坚古族所厌恶混乱走向秩序。
在一步步发展中，双方逐渐形成一个共识：就算有历史矛盾，那也是他们自己的事情，不能怪到冬国头上，更不能给达贡总指挥找麻烦。于是，双方之间的仇恨充其量只会变成一场私下的决斗，还会在冬国之外进行，以免触犯冬国的法律。矛盾和问题并没有指向冬国政府，因为矛盾和问题的双方都希望和需要政府继续存在，为他们解决更主要、更关键的重大问题。
稳定带来发展，在发展中解决问题。达贡不可能要求政府变成解决所有问题的机构，但是他要求下面做事的人要时刻关注主要问题，解决主要矛盾，这一点不能有丝毫放松。政府的主要工作就是提升生活水平、发展生产力，达贡对它的要求是“三百年不许变，一刻都不能放松”。
而对人民神殿和先锋军，达贡也提出了新时期的要求。人民神殿要“十年树木百年树人”，先锋军则要“时刻备战，时刻保卫”。在魔物被消灭，冬国继续转型的时候，坚定的口号再配合上中长期的明确目标，这让整个北地继续保持了紧密团结，维持了向心力。而没有像其他地方那样……
秘纳米利斯还在忙于选举精灵王。虽然纳迪尔是现在唯一的候选人，但他一直没能获得一半以上的赞同票。选举因此被不断延长，而每一次没有结果的投票会议就意味着至少三个月的时间精灵将无所事事。
由于精灵国实际上没有统一的政府，其内部必然千疮百孔，因此通过探子收买消息，达贡很容易就知道纳迪尔遇到了怎样的麻烦。北方秘纳米利斯和南方夏林的精灵一直以来各有心思，双方都想自己的人成为精灵王。就算纳迪尔有夺回秘纳米利斯都城和拯救法师协会的功绩，他也没能获得大多数精灵领主的归顺。许多精灵领主口头上表示会支持纳迪尔，但是在投票时，实际得到的票数和预计的票数总是对不上，说明里面肯定不少口是心非的人。
与此同时，死去的精灵王依旧给纳迪尔带来不少麻烦。许多精灵贵族领主认为精灵王是被谋杀的，要求纳迪尔查清事情真相，抓到凶手，给大家一个交代。这些基本都是之前坚定拥护精灵王的那批人，他们在帮助精灵王控制国内、打击和清缴“反叛”贵族中除了大力，现在当然担心会被清算。他们认为，将谋杀精灵王的罪名按在最危险的那几个对手贵族身上，让纳迪尔解决隐患，对他们来说是最好的结果。
而之前被精灵王打击，勉强逃得性命的所谓“反叛”贵族当然希望平反，同时还要获得足够的安全保障，最好能有补偿。他们并不相信“精灵王的首相”，他们更愿意让干掉精灵王的英雄获得权力，他们怂恿纳迪尔宣布精灵王是被正义的首相请下台的，也就是让纳迪尔彻底倒向他们。
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