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“第八，河套地区水草肥美，形势险要，是一处易守难攻，土壤肥沃之地。那里可以为大越的战马提供优质马草，也可以开拓出更多适宜耕种的土壤，假以时日，河套地区将成为粮食之都。今日所做的投入，日后必然能反馈到整个中原。”
“第九，如今大越和匈奴及周围诸国有少量贸易来往，但因路途遥远且马贼骚扰，商路不宁。在此地修建两郡，可以开拓大越与西方的贸易线路，诸君亦可以在长安城轻松享受到西方的美食。”
“第十……”
霍屹环顾四周，快步走到大殿中央，那里有一张竖着的极大的舆图。
“这是大越目前的版图。”大越所拥有的的疆域是一片赤红色，他伸手蘸上朱砂，在北方狠狠向上一抹，正好覆盖了河套地区。
“连通东西道路，不止是为了商路发展。”霍屹厉声道：“诸位，我们该让西域诸国知道，在东方有一个名为大越的帝国，千秋万代，屹立于此。”
朝廷上鸦雀无声，没有人能反驳这整整十条正当理由。
周镇偊缓缓站起来，他心潮澎湃，道：“朕今日之所为，于当下无功，却利在千秋。此事消耗民力巨大，两年内朕将暂停北伐发兵，修生养息，以供养两郡消耗。”
“朕在此立诏，大越后代再不能像朕这般穷百姓之力开疆扩土。”
众臣跪拜。
他们离开之后，张来潜还没有走。
不管皇帝和霍将军说的多么慷慨激昂，最后还是他来搞钱做这件事。
张来潜经过最开始的打击之后，已经缓缓回过神来了。他猛然间发现和在遥远的北方建立两郡相比，犒赏三军的钱就是毛毛雨罢了。
他昨天是去早了啊。
在殿内只剩下周镇偊和霍屹的时候，张来潜站出来，他倒是没有参与是否要建立两座边郡的讨论之中，他提出来的是非常实际的问题。
“陛下，没钱了啊。”张来潜睁着漂亮的丹凤眼，坦然道：“没有能建朔方郡、五原郡的钱呀。”
周镇偊皱眉问：“一点都没有了？”
“建完这两座城，大越的国库就空了。”张来潜分析说：“我刚才听了一下，也大概了解河套地区是个什么情况。”
“建城是个大事，至少要十几万士卒民夫服役。他们一旦服役，官府就收不到他们的税了，我们要先减去这部分收入，还得对他们的吃穿住用进行投入。”
“河套地区地处偏远，尚且没有官路运输，建城所需要的的砖石土木，十几万人的吃穿住用也要从中原千里转运到河套地区。运输费就很高昂，还要考虑路遇土匪和官吏中饱私囊的情况。”张来潜倒是十分坦诚地说出了这些问题，他轻飘飘地说：“大概算一下，需要十百巨万钱的投资。”
“从高祖至今的所有贮备，尽数抽空也只能勉强应对，但国库还有其他开销的，一旦出现任何意外，国库就彻底崩溃了。”张来潜缓缓道：“陛下，你这是铜钱铺路，黄金筑城啊。”
*
作者有话要说：
巨万=亿
第五十五章 攻守逆转
周镇偊坐下来, 和蔼可亲地说：“没钱了那就想办法嘛，不管怎么样，河套两郡的建立不能耽误。建好的最早，收回成本就越早, 最多五年时间, 等河套地区长出粮食, 就可以松口气了。”
霍屹在一旁沉默，他不由得想到了以后的事。
他们反击匈奴和匈奴进攻大越, 就收益来说是有显著差别的。大越出兵, 需要大量的投入，打赢了其实也不会有什么收益。而匈奴进来就是抢钱的，不管多或少, 抢到就是赚到。
就像一个辛辛苦苦种田的农夫和他隔壁藏在山里四处打劫的强盗，强盗只要过来闹一番，就能破坏农夫的农田，弄坏屋子, 抢劫粮食，破坏性极大。但农夫想反击，就得先护着自己家的田，然后冒险走进山里, 哪怕打赢了强盗，也没有任何收益，因为强盗本身是一无所有的。
但不能不打，否则农夫永无宁日，一旦表现出软弱, 强盗就会跟闻到腥味的狗一样，扑过来想咬块肉下来。
这可不就跟被条恶狗缠上了一样。
唯一的方法就是占了强盗的山, 令他再无藏身之处。
河套地区还算是块土壤肥沃的好地方，能养马，也能种粮食，占据这里不管是从军事上还是民生上都是有利的。但河套地区外面，是一块咽喉地区，深入大漠，在军事上至关重要，却没法再种粮食了。
周镇偊看着张来潜，说：“想想办法吧，大司农。”
张来潜干脆也坐下来，冥思苦想半天，忽然说：“卖官鬻爵。”
周镇偊皱眉：“这样不好吧，恐怕众大臣不会同意的。”
张来潜瞥了他一眼，说：“陛下，越文帝就已经干过这事了，只不过当初越文帝是用爵位换粮食，你自然可以用爵位换钱。陛下继承古制，不会有人说什么的。”
史书上曾有记载，文帝从错之言，令民入粟于边，六百石，爵上造；四千石，为五大夫；万二千石，为大庶长。
这个官职是没有任何实权的，仅仅听上去好听，可以免除一点象征性的人头税，除此之外就什么都没有了。
还是有不少大商人愿意买这个名头，出去在外就可以介绍自己是个五大夫啊，大庶长之类的，好听嘛，有面子。
当年卖官鬻爵那笔钱在越文帝眼里已经是巨款了，对现在的周镇偊来说连给打仗的士卒发赏钱都不够。
周镇偊琢磨了一下，说：“这么卖赚不了多少钱，一笔买卖的事。”
霍屹在旁边低声说了一句：“夏王朝时，有军功爵制度。总共有二十级武功爵，只要战功够多，就可以一路往上升。”
二十级武功爵，举个例子，就是第一级需要一个人头，第二级需要五个人头，第三级需要二十个人头。
不同等级享受的权利都是不一样的。
夏王朝的时候，百姓想要获得爵位必须要有军功，现在周镇偊要的不是军功，而是钱。
所以有没有军功无所谓，只要有钱就行。
对商人来说，这是件很有诱惑力的事。毕竟不管再怎么有钱，地主大商人始终还是个平民罢了。当然如果和当地郡守关系好了，在一郡之内自然可以横行霸道，下面的官吏也得看他们的脸色。但再怎么样，终究还是个没有官职没有爵位的平民而已。
与其让他们把钱贿赂给郡守，不如直接给朝廷好了。
周镇偊眼前微微一亮，他可以把这两件事一结合，把爵位拆了，做一个层层递进的爵位制，每上升一层，就得交更多的钱。
这就不是一锤子买卖了。
他脑子转得快，把这个想法和张来潜一说，张来潜都愣了。
张来潜仔细算了一下：“确实可行的，每往上升一级，必须得拿成倍的钱出来。还可以给爵位加上期限，如果想继续保持这个名头的话，得定时花钱续上……”
他和周镇偊热火朝天地在旁边讨论了一阵，渐渐地整个制度都明朗了起来，归根到底就两个字，捞钱，丧心病狂地捞钱。
朝廷是不能明目张胆从百姓手里抢钱的，税收是最重要的收入，想多捞点钱，就想方设法增加税收项目，或者预收明年的税，一直预收到三十年后的也有。
总之，还是要有个名头的。百姓服从于朝廷，是因为相信并期待朝廷能给他们一个安稳生存的环境。
如果没有名头就强行抢钱，活不下去的百姓就只好揭竿而起，另寻活路了。
周镇偊不愿意给百姓加税，也没想预支未来的税款。
他瞄准的就是地主豪强大商人，所以捞钱的手段要格外精致一些。
大商人是掌握了铁矿铸币，田产盐场这些生产资料的人，普通手工业者不算在其中。
大越最底层的百姓尚且为了北伐而服徭役，贡献家里的粮食，或者上阵杀敌，这些豪强却什么都不愿意做，一些和匈奴那边有利益来往的，甚至会从中阻扰。还是那句话，匈奴只要不抢到他家，他甚至愿意给匈奴递刀。
霍屹在旁边听了半天，说：“虽然想法不错，但他们也不是冤大头啊。”
周镇偊淡定地说：“先试试嘛。”
他倒是一副胸有成竹的样子，霍屹猜他心里有了自己的想法。
接下来几天，霍屹又闲下来了。
周镇偊说了接下来两年都没有打仗的计划，北军的训练比之前的强度低了很多，霍屹在朝中没有什么事，每天上完早朝就下班了。他自己把朝廷赏赐的金银尽数分给了手下的士兵们，又烹牛宰羊犒赏他们，三军之中都在盛传他的威名。
周镇偊曾经给他封过一个侍中的内臣职位，没有啥权力，就是方便他随时进入内殿。周镇偊有什么事，总是会问问他的想法。最令霍屹惊讶的是，他发现陛下确实很看重他的观点，而不是听听就算了的。
又过了几天，李仪终于带着李海回到了长安城。
这次回来的李仪，比之前有些不一样了。周镇偊封他为安定侯，又给与了很多赏赐，包括李海也封了侯位。李仪当庭痛哭流涕，哭完之后以年迈无力为理由，向陛下请求解甲归田。
周镇偊拒绝了。
大越现在能拿得出来的中层将领很多，率领几千人作战那种，经过几次与匈奴作战，也磨练出了血性和能力。但顶级的将帅之才，尚且只有霍屹一个，再往下就是李仪了，秋鸿光年龄还太小，因为周镇偊不可能放李仪走。
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